Se propone la creación de un fondo mundial de capital
de riesgo con una dotación de 100 millones de euros para promover la
inversión privada en proyectos de fomento de la eficiencia energética y
de las energías renovables en los países en vías de desarrollo y las
economías emergentes.
ACTO
Comunicación de la Comisión al Consejo y al
Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2006, «Movilización de fondos
públicos y privados para favorecer el acceso mundial a servicios
energéticos inocuos con el clima, asequibles y seguros: el Fondo mundial
para la eficiencia energética y las energías renovables» [COM (2006) 583 final - no publicada en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
El Fondo mundial para la eficiencia energética y
las energías renovables (GEEREF), propuesto por la Comisión Europea,
facilitará atraer inversiones privadas para proyectos de eficiencia
energética y energías renovables.
La expansión de estos proyectos contribuirá
claramente al desarrollo sostenible, con las ventajas que ello conlleva
desde el punto de vista del medio ambiente, el cambio climático y la
calidad de la atmósfera, así como ventajas de índole socioeconómica
tales como la creación de empresas, de puestos de trabajo y de ingresos
locales. También contribuirá a la estabilidad del abastecimiento de
energía en las regiones más pobres del mundo.
Superar los obstáculos a la inversión
La expansión de las energías renovables y de las
tecnologías de mejora de la eficiencia energética requiere cuantiosas
inversiones, especialmente en los países en vías de desarrollo y las
economías emergentes. A pesar de las perspectivas prometedoras, diversos
obstáculos frenan la participación de los inversores del sector
privado, y los proyectos y las empresas tienen dificultades para
encontrar capital de riesgo, garantía esencial para los prestamistas.
La reticencia de los inversores se explica sobre
todo por el coste de la inversión inicial, muy superior para la
producción de energía renovable que para la de energía convencional. Si
unos gastos de funcionamiento muy inferiores permiten compensar este
coste, los inversores consideran que los plazos de reembolso siguen
siendo más largos y, en consecuencia, demasiado arriesgados para los
inversores del sector privado.
Los distintos riesgos existentes en los países en
desarrollo constituyen obstáculos añadidos, por lo que los inversores
exigen garantías suplementarias.
Por otra parte, las tecnologías de energías
renovables suelen prestarse a proyectos de pequeño o mediano tamaño,
cuyo capital total no sobrepasa una cifra comprendida entre los cinco y
los diez millones de euros, mientras que las instituciones financieras
internacionales y el sector privado no invierten tradicionalmente en
proyectos tan pequeños.
El GEEREF, una asociación entre los sectores público y privado
El GEEREF establecerá una asociación entre los
sectores público y privado que brindará posibilidades de reparto de los
riesgos y de cofinanciación en favor de proyectos de inversión en el
ámbito de las energías renovables y la eficiencia energética.
El GEEREF se dedicará principalmente a aportar
capital de riesgo «paciente», esto es, invertido con perspectivas de una
amortización de la inversión a largo plazo. La participación del GEEREF
variará desde porcentajes situados entre el 25 % y el 50 % para
operaciones de riesgo mediano a alto, hasta el 15 % para las operaciones
de bajo riesgo. Además, incluirá una financiación específica de
asistencia técnica.
El GEEREF no financiará directamente los proyectos,
sino que contribuirá a la creación y a la financiación de subfondos
regionales o al refuerzo de iniciativas similares existentes. Los
subfondos permitirán tener en cuenta las condiciones y necesidades
específicas de cada región.
Beneficiarios
El GEEREF apoyará los proyectos y las empresas de
mejora de la eficiencia energética y las energías renovables. Se dará
prioridad a la adopción de tecnologías respetuosas con el medio ambiente
que ya hayan demostrado su viabilidad técnica, y se prestará una
atención especial a las inversiones de un importe inferior a 10 millones
de euros, desdeñadas a menudo por los inversores comerciales y las
instituciones financieras internacionales.
Se constituirán subfondos regionales en África, el
Caribe y el Pacífico (países ACP), el África septentrional, los países
de Europa del Este no miembros de la UE, Latinoamérica y Asia.
Estímulo del apoyo y la contribución al Fondo
El objetivo mínimo de dotación inicial del GEEREF
se ha fijado en 100 millones de euros para que tenga, por una parte, una
incidencia significativa a escala mundial y que, por otra parte, sea
suficiente para la instauración de una asociación autónoma entre los
sectores público y privado a largo plazo.
Una dotación inicial de 100 millones de euros
debería permitir movilizar, gracias a la estructura de subfondos,
300 millones de euros de capital de riesgo suplementario y, a más largo
plazo, hasta mil millones de euros.
La Comisión Europea tiene previsto aportar
80 millones de euros al GEEREF en el período comprendido entre 2007 y
2010, proponiendo una primera contribución de 15 millones de euros para
2007. Espera que otras fuentes públicas y privadas aumenten la dotación
del GEEREF hasta los 100 millones de euros fijados.
Instituciones financieras internacionales como el
Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de Reconstrucción y
Desarrollo (BERD), inversores del sector privado y otros intermediarios
financieros, ya han manifestado su intención de contribuir a esta
iniciativa.
Se insta a participar también a los Estados
miembros, a los países del Espacio Económico Europeo (EEE) y a otras
instituciones financieras.
Contexto
El aumento constante de la demanda energética
mundial tiene repercusiones graves, sobre todo en lo que respecta a la
calidad de la atmósfera, los recursos y el acceso a la energía. Para
garantizar un desarrollo sostenible, es necesario no sólo luchar contra
el calentamiento climático, sino también erradicar la pobreza energética
y garantizar la seguridad del abastecimiento, por lo que resulta
indispensable movilizar las inversiones en el ámbito de la eficiencia
energética y las energías renovables.
Por otra parte, la iniciativa del GEEREF se ajusta a las perspectivas del Libro Verde « Estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura ».
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