Indicadores medioambientales

La Comisión establece una lista de indicadores medioambientales, a partir de los que se elegirán los siete más pertinentes para ser integrados en la lista de indicadores estructurales destinados a evaluar la aplicación de la estrategia europea para convertir a la Unión en la economía del conocimiento más competitiva y dinámica, capaz de mantener un crecimiento económico sostenible.

ACTO

Informe de la Comisión al Consejo, de 20 de septiembre de 2002, Análisis de la «lista abierta» de indicadores de cabecera medioambientales [COM (2002) 524 final - no publicado en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

En el Consejo Europeo de Gotemburgo de junio de 2001 se adoptó una estrategia para el desarrollo sostenible de la Unión Europea que añadía una dimensión medioambiental a la estrategia de Lisboa sobre el empleo, la reforma económica y la cohesión social. La Comisión recibió el encargo de evaluar en el informe de primavera los progresos registrados en la aplicación de esta estrategia sobre la base de indicadores «estructurales». El Consejo, insatisfecho con los indicadores medioambientales elegidos, propuso una lista abierta de indicadores. El presente informe ofrece un análisis sobre la viabilidad y la interpretabilidad de los indicadores propuestos y constituye una base de reflexión para la elección de los siete indicadores relativos al medio ambiente que finalmente se utilizarán en el informe de primavera de 2003.

Los indicadores contenidos en el informe se clasifican en cuatro grupos:

• los que pueden elaborarse en 2002, ya que los datos necesarios están disponibles y son fiables;
• los que pueden elaborarse en 2002 pero de forma parcial, ya que los datos están disponibles pero son incompletos o no están suficientemente actualizados;
• los que probablemente no puedan elaborarse en un futuro próximo, porque, pese a disponerse de datos, las fuentes disponibles no resultan convenientes y a veces no existen datos anuales;
• los que cuentan con datos disponibles que no resultan suficientemente significativos y que requieren trabajos metodológicos u otras mejoras.

El informe contiene para cada indicador de los tres primeros grupos una descripción, los datos disponibles, los métodos de cálculo y sugerencias para mejorarlo.

Indicadores que pueden elaborarse en 2002 (1er grupo):

• emisiones totales de gases de efecto invernadero, emisiones por habitante, por sector y por unidad de PIB;
• consumo energético según el modo de transporte;
• exposición de la población urbana a la contaminación atmosférica (ozono y partículas);
• emisiones de contaminantes atmosféricos (sustancias precursoras del ozono, partículas y dióxido de azufre);
• sostenibilidad de la pesca de determinadas especies (alternativa propuesta: poblaciones de peces en las aguas marítimas);
• superficie dedicada a la agricultura ecológica.

Indicadores que pueden elaborarse en 2002 aunque de forma incompleta (2º grupo):

• intensidad de transporte con relación al PIB;
• distribución modal de los transportes (dependencia del transporte por carretera para las mercancías y del automóvil para el transporte de pasajeros);
• residuos municipales recogidos, depositados en vertederos e incinerados;
• tasa de reciclaje de determinados materiales (papel, cartón y vidrio);
• concentración de nitratos y fosfatos en los ríos;
• zonas protegidas para la biodiversidad;
• balance de nitrógeno (relación entre las aportaciones y las reducciones de nitrógeno de los suelos derivadas de las actividades de cultivo y pastoreo).

Indicadores que probablemente no puedan elaborarse en un futuro próximo (3er grupo):

• inversiones en infraestructuras por modo de transporte (pasajeros y mercancías);
• tasa de reciclaje de determinados materiales;
• producción de residuos peligrosos;
• vertidos de sustancias contaminantes (fertilizantes, materias orgánicas, productos químicos) en el agua;
• calidad del agua potable;
• consumo de agua por sectores económicos;
• productividad de los recursos naturales;
• consumo de plaguicidas;
• evolución de la utilización del suelo (evolución de las superficies construidas).

Indicadores cuyos datos disponibles no son suficientemente significativos y que requieren trabajos metodológicos u otras mejoras (4º grupo):

• exposición de la población a niveles elevados de contaminación acústica procedente de los transportes;
• duración y longitud media de los trayectos por persona, por modo y finalidad;
• internalización de los costes externos en el sector del transporte;
• exposición a productos químicos tóxicos y consumo de los mismos;
• prevención de la producción de residuos;
• tasa de recuperación de determinados materiales;
• intensidad de uso de las materias primas;
• biodiversidad;
• contaminación y erosión del suelo;
• otros indicadores potenciales en el ámbito de la Salud Pública.

El presente informe concluye que, en una próxima etapa del procedimiento, se elaborará un plan de trabajo para el establecimiento de estos indicadores. Se dará prioridad a la producción de los indicadores que puedan elaborarse en 2002 y a los que puedan elaborarse en 2002 pero de forma incompleta.

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2006, «Establecimiento de indicadores agroambientales para el seguimiento de la integración de las consideraciones medioambientales en la política agrícola común» [COM (2006) 508 final - no publicada en el Diario Oficial].

Los indicadores medioambientales son una herramienta esencial para disponer de información sobre el estado del medio agrícola, sobre la evolución de la incidencia de la agricultura sobre el medio ambiente, sobre los efectos de las políticas agrícolas y medioambientales en la gestión de las explotaciones agrícolas, y para contribuir a la elaboración de decisiones de política agrícola y medioambiental.

La operación IRENA, lanzada en el año 2002, ha permitido lograr avances considerables en la elaboración de dichos indicadores, sobre todo en lo relativo a sus tipos, la identificación de fuentes de datos y la compilación de los mismos. Basándose en estos elementos, la Comisión prevé concentrar los trabajos en los siguientes aspectos:

• simplificar el conjunto de indicadores IRENA, aumentando al mismo tiempo su relevancia para los objetivos políticos (manteniendo un total máximo de 28 indicadores);
• consolidar el conjunto de indicadores seleccionados, ampliar su cobertura a los nuevos Estados miembros y subsanar las deficiencias existentes: reforzar las legislaciones relativas a la recogida de datos agrícolas, elaborar encuestas, utilizar la Red de Información Contable Agrícola (RICA), mejorar las estructuras de modelización, y buscar medios para recoger datos más precisos;
• fijar la estructura estable y permanente necesaria para el funcionamiento a largo plazo del sistema de indicadores.

Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2001, relativa a los Indicadores de seguimiento de la integración de las consideraciones medioambientales en la Política Agrícola Común [COM (2001) 144 - no publicada en el Diario Oficial].

En esta Comunicación, la Comisión establece los datos necesarios para elaborar 35 indicadores agroambientales pertinentes y las medidas para obtener dichos datos.

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 26 de enero de 2000, «Indicadores para la integración de las consideraciones medioambientales en la política agrícola común» [COM (2000) 20 - no publicada en el Diario oficial].

En esta Comunicación, la Comisión describe el marco de elaboración de los indicadores necesarios para supervisar la eficacia de la estrategia de integración de los intereses medioambientales en las políticas agrícolas y rurales de la Comunidad.